正義網北京3月6日電(記者 曹麗輝)全國兩會期間,網民關註的熱點正在成為兩會議題的“風向標”。從百度搜索結果來看,在地域上北京、廣東、浙江的網民最喜搜“兩會”,而固態硬碟且來自北京的搜索量大約是來自廣東的兩倍。山東網友更關註“單獨二孩”,上海網友更關註養老問題,浙江網友則更關註食品安全。人群分佈上,男女比例大約是3∶1,年齡集中在20-40歲。
  今年兩會,代表委員們也從央視的多檔新聞欄目中看到,節目結合大數據解讀兩會熱點,並通過分析用戶的搜索行為數據,來洞察網民對兩會相關熱點的關註抗癌食物有哪些度以及人群屬性等特征。
  大數據已經成為當下的熱點,不少代表委員在兩會上提出,大數據時代已經到來,大數據正成為世界各國爭相挖掘的天然“富礦”,應儘西裝快在國家層面啟動大數據發展戰略,這對未來信息產業發展乃至國家安全具有重大戰略意義。
  兩會代表委員洗碗機關註研究大數據
  全國政協委員、對外經貿大學保險學院副院長孫潔告訴本網記者,互聯網尤其是移動互聯網,信用貸款與每個人的日常生活越來越密不可分,每天產生海量的數據,這些數據如果加以正確利用,都可以成為有價值的資源。
  目前,大數據已經應用於諸多領域,最典型的有互聯網廣告(根據用戶偏好進行的定向投放)、電子商務(如淘寶)。此外,在金融保險、醫療健康、電信、政府規劃、教育、文化娛樂等領域也已經開始應用。
  在今年兩會上,關註大數據問題的代表委員不在少數。
  3月6日,全國政協委員、百度CEO李彥宏在政協記者會上表示,期待政府公開更多數據資源。他指出,目前政府手中掌握很多大數據資源,有的沒開放,有的開放了,但沒有進一步的開發和使用。
  作為長期研究社會保障制度的學者,孫潔委員這次上會帶來了一份《應對大數據時代要求 加快社會保障信息資源整合》的提案。“百姓在網上關於社會保障問題的咨詢與查詢所產生的海量數據,記錄著他們的需求、生存狀態乃至他們的家庭信息。”
  全國人大代表、小米科技創始人雷軍,在今年兩會上的建議之一,也是大數據時代如何利用大數據改善民生。他想推進政府擁有的大數據的公開使用,雖然是些很小的東西,但對民生都有幫助。比如說公共汽車的到站信息、航班的到站信息以及各個部門能公開的非隱私數據,這些數據的開放會對移動互聯網服務有巨大的幫助,會推動整個社會的進步。
  在去年,作為創新企業代表,李彥宏委員向中央政治局講解了信息技術領域的前沿課題——大數據的發展情況。李彥宏在介紹中談到,現在已經進入大數據時代,大數據兩個最重要的價值,一是促進信息消費,加快經濟轉型升級;二是關註社會民生,帶動社會管理創新。國家層面要發展大數據,就要促進數據開放,扶持科研,培育人才。
  今年兩會,李彥宏上會的提案之一,就是利用大數據,使用技術手段彙集更多優質教育資源,讓更多貧困地區孩子分享到。
  大數據上升為國家戰略已經刻不容緩
  “將大數據上升為國家戰略已經刻不容緩。”對於大數據發展的緊迫性和重要性,全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕如此表示,他建議,當前應儘快制定我國的大數據發展戰略,成立國家大數據戰略委員會,主抓國家層面的大數據資源儲備和分析處理的頂層設計。同時,設立產業發展專項資金支持大數據核心技術、服務模式創新等領域。此外,加大數據資源的採集收儲、挖掘分析,促進大數據服務業發展。
  2013年3月22日,奧巴馬政府宣佈投資2億美元拉動大數據相關產業發展,將“大數據戰略”上升為國家意志。奧巴馬政府將數據定義為“未來的新石油”,並表示一個國家擁有數據的規模、活性及解釋運用的能力將成為綜合國力的重要組成部分。
  全國人大代表、中國電信湖南公司總經理廖仁斌指出,由海量信息構成的大數據,是一種重要的戰略資源,對未來信息產業發展乃至國家安全具有重大戰略意義,正成為世界各國爭相挖掘的天然“富礦”,應儘快在國家層面啟動大數據發展戰略,加大對大數據的研究投入和相關產業扶持,加速推進重要領域的大數據應用,更好地為經濟社會轉型升級和可持續發展服務。
  孫丕恕代表說,我國各個行業的數據增長速度之快、數據量增長之大前所未有,並將很快超過美國,躍居世界第一。但是大量信息沒有實現互聯互通,無法得到有效利用。我國需要通過法律制定、政策引導、標準規範等方式,提高各行業對大數據的重視程度,從國家戰略層面推動數據的收集、存儲、共享和分析利用。
  孫潔委員認為,在大數據背景下,政府作為信息資源的最大擁有者,如何抓住“大數據”技術快速發展的契機,創新社會管理和服務應用,成為政府部門面臨的新課題。社會保障是民生問題,有理由、有必要在全社會範圍內進行信息資源共享。政府收集數據時代表的是公民,因此也理應提供一個讓公眾查看的入口,百姓在網上關於社會保障問題的咨詢與查詢所產生的海量數據,記錄著他們的需求、生存狀態乃至他們的家庭信息,這是信息時代現實社會與網絡空間深度融合的產物,蘊涵著豐富的內涵和很多規律性信息。通過分析相關數據,可瞭解大眾社會保障需求、訴求和意見。
  個人數據如何不被濫用需立法支持
  雷軍代表在兩會上接受記者採訪時表示,很多企業擁有大量的用戶數據,希望建立大數據交易平臺,但這種數據在保護隱私的情況下怎麼流通,值得關註和探討。
  2014年1月16日,中國互聯網絡信息中心(CNNIC)在北京發佈第33次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。報告顯示,截至2013年12月,中國網民規模達6.18億,互聯網普及率為45.8%。其中,手機網民規模達5億,繼續保持穩定增長。手機網民規模的持續增長促進了手機端各類應用的發展,成為2013年中國互聯網發展的一大亮點。
  孫潔委員說:“這些移動互聯網的各類應用發展帶來的一個直接結果,就是個人數據的網絡化和透明化。”為應對前所未有的新風險,她呼籲要完善個人數據保護的法律體系。
  那麼,大數據時代個人數據如何不超範圍使用和濫用?如何對個人隱私進行保護?
  孫潔認為,政策和立法才是大數據時代個人隱私數據安全的根本。通過立法,區分政府掌握的公用數據和可用於交易的商業數據,制定相應的政策標準。
  互聯網法律專家趙占領指出,大數據時代個人數據的邊界更加模糊,存在的問題更加複雜。當網絡成為社會普遍的生活方式後,個人數據的流動性與暴露風險大大增加了。大數據時代對個人信息的收集、存儲、利用乃至轉讓將更為普遍,對個人信息的保護提出了更高的要求,更需要嚴格遵守目的明確、最少夠用、公開告知、個人同意等原則。但是對於個人信息的收集的範圍是否與處理目的有關、是否遵守了最少夠用原則,在判斷方面可能更加難以有統一的判斷標準。另外,公開告知、個人同意的方式也需要進一步的細化,以充分保證用戶對個人信息的收集範圍、使用方式真正瞭解和明確同意。此外,對於個人信息的法律保護也提出了更高的要求,目前對於個人信息保護的行政監管體系存在明顯不足。
  2012年全國人大常委會通過了關於加強網絡信息保護的決定,其中規定:“國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息,任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息,不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息。”
  趙占領指出,但是僅有這個決定還遠遠不夠,還需制定信息安全法、反垃圾電子郵件法、手機垃圾短信治理法和網絡和新媒體廣告法,為個人數據保護提供全面的立法支持框架。  (原標題:代表委員:應儘快在國家層面啟動大數據發展戰略)
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